Abstract des Autors

Der Beitrag befasst sich mit den Vorschriften des Arzneimittelgesetzes (AMG) im Kampf gegen Doping im Sport und dem Bericht der Bundesregierung aus 2012 zur Evaluation des Gesetzes zur Verbesserung der Bekämpfung des Dopings im Sport (DBVG) und weist eigene Vorschläge zum Kampf gegen Doping im Sport in den Deutschland auf. Auf Basis von Statistiken und Angaben zu Ermittlungs- und Strafverfahren hat die Bundesregierung eine empirische Rechtstatsachenforschung und eine retrospektive Gesetzesfolgenabschätzung durchgeführt. Dieser Bericht und die Vorschriften des AMG werden kritisch analysiert und Schwachstellen aufgezeigt.Neben dem zu kurz gewählten Beobachtungszeitraum sprechen eine Vielzahl von Einstellungen und noch offener Strafverfahren gegen die positive Bewertung einer „erheblichen Verbesserung der Intensität und Effektivität der Strafverfolgung“. Weitere Probleme ergeben sich aus der uneinheitlichen Vorgehensweise der Staatsanwaltschaften bei der Bewertung des einfachen Besitzes als Anfangsverdacht einer Strafbarkeit nach § 95 AMG, mögliche Strafbarkeitslücken beim Doping mit Wirkstoffen, der unklaren additiven Mengenberechnung nach der Dopingmittelmengenverordnung (DmMV) etc. Im Kampf gegen Doping im Spitzensport lässt sich ein Erfolg entgegen der ursprünglichen Intention des Gesetzgebers und der Einschätzung durch die Bundesregierung nicht belegen. Durch die Gesetzesnovellierung wurde aber das Dunkelfeld des Dopings und Arzneimittelmissbrauchs im Bodybuilding aufgehellt. Weitergehende Verschärfungen im (Neben-)strafrecht werden abgelehnt und stattdessen strukturelle Verbesserungen gefordert. Verf.-Referat

Abstract des Autors

The medicinal products act to fight doping in sports and the report of the Federal Government (2012) evaluating the law to improve doping control in sport (DBVG) are discussed and suggestions are made to fight doping in Germany. Based on statistics and on details of preliminary investigations and of criminal proceedings, the Federal Government has carried out empirical research on legal matters and retrospective assessment of law enforcement measures regarding the control of doping in sport as far as the medicinal products act (AMG) is concerned. The report and the AMG are critically analyzed and their weak points shown. Besides the very short analysis period, the numerous dismissed cases and still pending criminal proceedings do not support the assumption that “a considerable improvement in intensity and efficacy of prosecution” has been achieved. Other problems arise due to different procedures of the prosecution in assessing the single possession of drugs as an initial hint of criminal liability according to § 95 AMG, to certain gaps in criminal liability for drugs, and to unclear additive calculations of drug amounts according to the regulation of the doping drug amount (DmMV) etc. Fighting doping in highly-competitive sport disciplines is considered to be less successful which is in contrast to the initial intentions of the legislator and to the evaluation of the Federal Government. However, due to the law´s amendment, hidden doping and drug abuse in body building became more obvious. Tightening of penalties is rejected and structural improvements are required instead. Verf.-Referat